寒冬臘月，北風呼嘯，大雪紛飛，這一日，朝堂激辯，一切都是因為隋煬帝楊廣，提出了再造東都洛陽的決定。
許多保守派站出來，提出質疑，企圖阻擋這一政令的推行，但是，隋煬帝準備充分，而且手腕冷酷，早就預料有人會阻攔，所以率先發難，對於李閥、元閥、高閥、竇閥、於閥、侯莫閥進行打壓，甚至還當場公布一些人違法亂紀的事，撤職查辦。
如此一來，殺雞儆猴，打掉一些牽頭的人，震懾住了朝堂文武官員，讓他們再次認識到，楊廣的手腕剛硬，大權獨攬的趨勢。
這件事，宰相班子都表態支持了，左右僕射、三省長官，六部尚書，九寺卿，絕大多數都站在隋煬帝這邊，因為都是他提拔、安插的心腹，自然遵從他的聖意辦事。
於是，重造東都洛陽的事，在年關之前，被拍定下來，詔書由他親自起草，因為他太自信了，覺得憑文采，他也足以當這至尊位。
此詔書於冬月二十一日，正式頒布，然後張貼京城四門，還有東西二市，讓京城人都能知道這件大事。
楊廣在詔書上洋洋灑灑，文才橫溢，譯過來大致這樣寫道：「蓋因天道無常，陰陽才此消彼漲；又因生長變化各異，故而生靈枯榮興衰方有序。假使天意不變，自然何能一年四季？假使人事不變，君王又何能治理萬民百姓？《周易》常說，通其變，才使百姓不覺疲倦，變則通，通則久。有德可以永久，有功可以偉大。朕又常聞，安定使人樂意遷徙，周朝根據武王決斷，而有鎬京和洛邑兩處都城，長治久安；殷朝人五次遷都，才促使成湯的宏圖大業。」
「洛陽自古為京都所在，王幾之內天地匯合，陰陽調和；此地控制洛水、伊水，四面又有要塞可守，水陸交通便於運輸。漢高祖說過『天下地方遊覽甚多，唯獨中意洛陽。』自古以來的君王何嘗不曾留意此重要之地？諸卻未在此立都，蓋因有不得已苦衷。或是天下未統一，或是財政不充裕，無法顧及新都。我大隋立國之後，便有此準備，日復一日，如今積累雄厚，朕當擔負此天子重任，遵守先王遺志不敢怠慢。」
「不久前，漢王楊諒的叛逆波及東方，諸多州縣遭到塗炭，山河阻礙使關中軍隊無法及時趕到平叛，這是京城過於偏角所致。再說長江南面鞭長莫及，山東半島也山高路遠，營造東都洛陽，君臨四方，對解決這些問題，有很大益處。」
「洛陽為隋朝今後東京，不必金碧輝煌，更非奢侈享樂，只要節儉質樸，能辦公即可。朕並非讓天下人服侍皇帝一人，而是要皇帝一人為天下做主。民為國家之本，本固才能安邦，如果百姓富足，天下還有誰不富足？如今營造東京，務必考慮樸素，不得鋪張浪費。相關部門必須遵從朕的旨意，制定具體條文以便執行。」
楊廣寫了數千字，有理有據，考慮眾多，而且很符合當時的形勢，絕非一時頭腦發熱，而且他在詔書中提到了節儉之風，不論真假，起碼出發點和初衷都還是好的。
當詔書貼出去後，京城人並沒有多大的波瀾，也只是議論幾天，就過去了。
因為以當時隋朝的國力和儲備，要建設一座城池，並非多大的事情。
在朝堂上，一些臣子之所以阻攔，是因為他們已經嗅到楊廣要削弱門閥貴族的勢力，要削弱他們的影響力，事關家族命運，所以才會跳出來，激烈反對。
老百姓對於皇帝下詔，要額外建造一座陪都，影響不大，天下各地建造城池、雄關的事多了，只當成了茶前飯後的談資話題，誰會過於在意？
當然，負責洛陽營造任務的總管、副管也都受到關注，尤其是看到了羅昭雲的名字後，都略感驚詫，心說這個年輕人，看來已經收到新君寵信，開始提拔重用了。
這一日，楊素把楊達、宇文愷、羅昭雲邀請到了府邸上，設下酒宴，一邊煮酒，一邊討論著如何執行。
「這次詔書已經傳達，三省六部都在配合，工部的資金已經調撥，年後我們就可以運著物資去洛
