建造新洛陽城的項目啟動了，楊素簽下多個召令，第一批要徵調洛陽附近周縣六十萬民力，過來建造東都。
六十萬人，這個數目極多，幾乎以洛陽為中心，方圓三百里，都囊括其中，農戶家裡的勞動力，家中只留下一人務農，其餘男子皆要徵調，這是大隋徭役形式之一。
按照開皇律，隋朝實行租庸調製，「租」是成年男子每年向官府繳納定量的穀物，「調」是繳納定量的絹或布，服徭役的期限內，不去服徭的可以交納絹或布代役叫「庸」，不過隋代庸的年齡有限制，必須五十歲以上才可以交物代徭役。
按照律法，當時隋朝百姓，每年抽出一個月，要在所屬州縣服徭役，主要內容是修堤壩、開河道、鋪路、鑿山採石，伐木等工作，如果是軍戶就可以免掉徭役，但是要去服兵役。
這個政令徵調力役的公文發出之後，附近各州刺史、縣令都忙活起來，在規定日期內，把人數統一好，確保達到公文上的要求，這一次去，力役就不是一個月了，有可能是三個月，然後換下一批力役。
由於任務緊迫和特殊，要比往年多干兩個月，可以回去免賦稅，或是用作明年、後年的力役，這是最初的公正，還沒有到濫用力役的時候。
當地百姓，以五家為保，設保長，保以上為里，設里正；里以上為黨，設黨長，公文下發之後，各黨長、里正、保長都忙活起來，按照戶口冊子來選人，湊數。
半個月過去，周圍的州、縣服力役的隊伍，陸陸續續趕到了邙山腳下。
楊素下令搭建營地安置這些力役勞工，然後又調動軍隊駐守，進行治安巡邏，防止發生鬧事、譁變。
羅昭雲的任務，恰恰是帶兵巡邏，保護這裡的官員安全，監督勞工，看護物資，防範馬賊盜匪等。
宇文愷親自繪製的洛陽城圖，北據邙山，南抵伊闕之口，洛水貫穿其間。郭城平面接近長方形，周長大約三萬米。圖紙上，設有八個城門，東、南各三門，北面二門，西面無門。
宮城位於郭城西北角，平面近似長方形，城垣夯築，內外包磚。東宮在宮城之東。
皇城繞宮城東西南三面修築；宮城北部有曜儀，圓璧二城。皇城之東又有東城，東城之北有儲存糧食的含嘉倉城。
郭城內由垂直交叉的道路劃分成若干方形或長方形里坊，北通皇城正門，起名為定鼎門大街，寬一百二十一米，為全城最寬的街道，其餘連接城門的街道寬設計在四五十米。
洛陽城繼續執行長安里坊制，里坊有坊牆，四面設門，內設十字街，不過，圖紙上只是繪畫出來，圍圈砌牆，裡面空蕩蕩的，沒有任何建築。
楊素、宇文愷等人，把民力重點用在修築皇城和宮城建築上，同時把洛陽外郭城門和城牆建起來，至於各坊市就撒手不管了，無暇多顧，時間太緊迫了。
饒是如此，勞役不斷加重，最後每個月接近兩百萬人在施工，追趕進度，由於進入夏季時候，時常暴雨、暴曬，天氣多變，不少勞役得了風寒病，很容易發燒致死。幾乎每日都有一些勞工猝死或病死，屍體不斷向城外運，交給各縣鄉的運屍隊，運送回家鄉入殮下葬。
這需要家裡人提供運送的資金，有的家人嫌運屍費用太貴，有家人可能屍體就不要了，被同鄉人拖到城外郊區就地淹沒了。也有的被一起來勞役得親戚朋友火化遺體，然後等他們回家的時候，把骨灰帶回。
羅昭雲親眼目睹這種古代勞役得辛苦，還有生命的脆弱，半年下來，他覺得自己都快麻木了。
由於生產力低下，建築工程隊沒有挖掘機、起重機、混凝土機、切割機等，全靠人工來勞作，非常的辛苦，勞動強度過大，死傷在所難免。
「興，百姓苦，亡，百姓苦！」
羅昭雲感嘆，不論古代王朝興盛還是衰亡，百姓都有他們的苦楚，只是被剝削的程度和方式不同罷了。
到了以後，羅昭雲已經不親自去現
